中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。结合全会内容，知识产权在“十五五”中将会发挥如下重要作用：“十五五”（2026-2030 年）是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，知识产权作为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，其规划目标将紧密围绕高质量发展、科技自立自强和现代化产业体系构建展开。
结合当前政策导向与发展趋势，“十五五” 知识产权领域的主要目标和重要性可归纳如下：
一、“十五五” 知识产权主要目标
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1、制度体系现代化与治理效能提升
- 完善知识产权法律法规，建立高效的知识产权综合管理体制，强化数据、人工智能、区块链等新兴领域的规则探索。例如，《2025 年知识产权强国建设推进计划》明确提出 “加快研究构建数据知识产权保护规则”，为数字经济发展提供制度保障。
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- 2、进一步加强知识产权保护
- 深化知识产权保护机制，全面落实侵权惩罚性赔偿制度，加强司法、行政与社会协同保护，推动知识产权保护满意度持续提升。优化知识产权审查机制，进一步压减发明专利平均审查周期，提高商标注册效率，支撑关键核心技术攻关和重点产业发展。
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- 3、高质量创造与产业深度融合
- 提升高价值发明专利拥有量，强化战略性新兴产业、绿色低碳技术、未来产业的知识产权布局。例如，“十四五” 期间每万人口高价值发明专利拥有量已提前达到 15.3 件，“十五五” 将继续聚焦原始创新和颠覆性技术突破。
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知识产权要重点布局智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
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- 4、重视和促进成果转化
- 推动知识产权全链条向科技创新前端延伸，加强基础研究与专利信息的早期结合，建立基于大数据的科研管理体系，促进实验室成果向产业转化。
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5、增强国际竞争力与全球治理参与
- 加强海外知识产权布局，鼓励企业通过 PCT 国际专利、马德里商标等途径提升国际市场话语权。
二、十五五期间知识产权的战略重要性
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1、驱动新质生产力发展的核心引擎
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- 知识产权是连接科技创新与产业创新的根本路径。通过成果产权化、商业化运营，知识产权能够将实验室的技术突破转化为现实生产力。例如，国家知识产权局提出 “十五五” 要 “把知识产权如何促进与发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”，强调其对现代化产业体系构建的支撑作用。
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- 在人工智能、量子信息、新能源等领域，知识产权布局直接影响产业主导权。例如，我国在数字经济核心产业的发明专利授权量年均增速达 21%，15.5 万家企业拥有相关专利，为数字经济发展奠定基础。
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2、构建高标准市场体系的制度基石
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- 知识产权保护是优化营商环境、激发市场主体创新活力的关键。完善的产权制度能够吸引国内外投资，促进技术交易与合作。例如，《2025 年推进计划》将 “完善知识产权制度” 列为首要任务，通过法治保障改革与创新。
- 知识产权运营机制（如质押融资、证券化）为中小企业提供融资渠道。2024 年全国专利质押融资规模和惠及企业数量增长 10% 以上，有效缓解科技型企业资金压力。
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3、支撑高水平对外开放与国际竞争
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- 知识产权是国际经贸合作的重要载体。我国企业通过海外专利布局，在全球市场竞争中占据主动。例如，2024 年我国高价值发明专利中有 13 万件在海外获得授权，涉及 1.6 万家创新主体，较 “十三五” 末增长近一倍。
- 参与国际知识产权治理有助于维护国家利益。我国正通过推动数据知识产权规则、绿色技术专利标准等，在全球数字经济和碳中和进程中争取话语权。
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4、保障国家战略安全与可持续发展
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- 在关键核心技术领域（如芯片、生物医药），自主知识产权是实现科技自立自强的关键。例如，国家知识产权局强化对集成电路、基础软件等领域的专利储备，降低对外依存度。
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“十五五” 期间，知识产权将从 “助力创新” 转向 “引领创新”，成为新质生产力发展的核心要素。其战略价值不仅体现在经济增长层面，更将深刻影响国家科技安全、产业竞争力和全球治理话语权。通过完善制度、强化保护、深化运用，我国将进一步巩固知识产权大国地位，向知识产权强国迈进，为 2035 年基本实现社会主义现代化提供坚实支撑。
全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。
附录：
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。
全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。
全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。
全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。
全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。
全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。
全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。
全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。
全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。
全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。
全会提出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。
全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。
全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。要通过各种方式，组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神。要切实抓好全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域工作，为基本实现社会主义现代化夯实基础。
全会强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。
全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经济社会发展目标。要继续精准落实党中央决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固拓展经济回升向好势头。宏观政策要持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项行动，兜牢基层“三保”底线，积极稳妥化解地方政府债务风险。
全会指出，要切实抓好民生保障，多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业，加大欠薪整治力度，加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问题。切实抓好灾后恢复重建、受灾群众安置和生活保障工作，确保受灾群众温暖过冬。
全会强调，要做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全全链条监管。深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪。加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。
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